Czy mamy obowiązek badania jakości ścieków oczyszczonych w oczyszczalni przydomowej?

Badania jakości ścieków w przydomowej oczyszczalni 

W związku z tym Rozporządzeniem niektóre ogniwa lokalnej administracji uważają, że należy wprowadzić obowiązek badania jakości oczyszczonych ścieków w oczyszczalniach przydomowych. Obowiązkiem tym miałby być obciążony właściciel oczyszczalni.

Co o przydomowych oczyszczaniach mówi prawo?

W dotychczasowym stanie prawnym, art. 122 ustawy - Prawo wodne określa zamknięty katalog przedsięwzięć wymagających uzyskania pozwolenia wodnoprawnego, nie ma tam zapisu, że proste korzystanie z wody ( do 5 m3/dobę) wymaga takiego pozwolenia. Z kolei prawo ochrony środowiska w art. 154 mówi: "organ ochrony środowiska może ustalić, w drodze decyzji, wymagania w zakresie ochrony środowiska dotyczące eksploatacji instalacji, z której emisja nie wymaga pozwolenia, o ile jest to uzasadnione koniecznością ochrony środowiska".

Co oznacza uzasadniona konieczność ochrony środowiska?

Ponieważ ustawodawca określił oczyszczalnie przydomowe jako nieoddziałujące znacząco na środowisko i niesprowadzające na nie zagrożenia, organ musi wykazać, że istnieją przesłanki, iż jest inaczej, czyli że dana instalacja może znacząco negatywnie  oddziaływać na środowisko. Nie wystarczy tu stwierdzenie, że organ administracji - z ostrożności lub na podstawie domysłów - uważa, że instalacja przydomowej oczyszczalni ścieków może zagrażać środowisku. Musi on to uargumentować merytorycznie.

Należy przy tym pamiętać, że organy administracji nie mogą dowolnie interpretować przepisów. Wydając decyzje, czy też rozporządzenia muszą być w zgodzie nie tylko z ustawą, którą wykonują, ale też z przepisami innych ustaw. Trybunał Konstytucyjny wielokrotnie przyjmował bowiem, że jednym z warunków wydania decyzji bądź rozporządzenia jest "niesprzeczność treści rozporządzenia z normami Konstytucji oraz niesprzeczność nie tylko z aktem ustawodawczym, na podstawie którego zostało wydane, ale ponadto ze wszystkimi obowiązującymi aktami ustawodawczymi, które - w sposób bezpośredni lub pośredni - regulują materie stanowiące przedmiot rozporządzenia" (tak np. w wyroku z 26 stycznia 2006 r., sygnatura akt SK 39/04).

Nie zwalnia to, oczywiście, inwestora z obowiązku zainstalowania urządzenie spełniającego normy emisyjne dla danej aglomeracji. Udowodnienie tego faktu powinno następować poprzez okazanie deklaracji zgodności CE urządzenia  z której wynikać będzie zgodność emisji urządzenia z zapisami Rozporządzenia. Trzeba przy tym podkreślić, że ciężar określenia jakości stopnia oczyszczania ścieków bierze na siebie laboratorium notyfikowane, które ma badać określony typoszereg oczyszczalni pod katem zgodności z normami. Oczyszczalnia przydomowa to urządzenie typowe, seryjne i powtarzalne, wobec czego, po przebadaniu w laboratorium notyfikowanym, jeśli jest prawidłowo zamontowana i eksploatowana, to musi oczyszczać ściek do deklarowanego poziomu.

A zatem odpowiedź na tytułowe pytanie może być tylko jedna: oczyszczalnia przydomowa do 5m3/ dobę, do której mamy dokumenty pokazujące, że oczyszcza ona ścieki zgodnie z wskaźnikami dla danej aglomeracji, nie wymaga dokonywania monitoringu jakości oczyszczonego ścieku. Dopiero gdy istnieje uzasadnione podejrzenie, że instalacja nie działa prawidłowo, organy administracji mogą nakazać badanie jakości oczyszczania.

Autor: Juliusz Sumorok
www.zielone-oczyszczalnie.pl
oprac.: Agnieszka Zygmunt
zdjęcia: Zielone Oczyszczalnie